4.1 ANÁLISIS DEL PARQUE RESIDENCIAL GUIPUZCOANO



LA EVOLUCIÓN DE PARQUE RESIDENCIAL GUIPUZCOANO NO OFRECE UN PANORAMA FAVORABLE PARA LOS JÓVENES







Las posibilidades de acceso de los jóvenes al mercado inmobiliario, al margen de su situación particular, están estrechamente relacionadas con las oportunidades ofertadas en cada momento. Así, las dificultades que encuentran los jóvenes están en función de las características del parque residencial: tipología, ubicación, y fundamentalmente, del precio. La evolución que ha experimentado el parque residencial guipuzcoano durante los tres últimos años no ofrece un panorama favorable para los jóvenes, tal y como puede observarse en el gráfico siguiente:
LA OFERTA DE VIVIENDAS EN VENTA Y ALQUILER EN EL PERIODO 1994-2001 HA SUFRIDO SENSIBLES VARIACIONES


La evolución del mercado inmobiliario guipuzcoano es bastante dispar, manifestando una serie de características en consonancia con su idiosincrasia. Los datos muestran en el caso de Gipuzkoa que durante el período 1994/2001 la oferta de viviendas en el mercado ha sufrido sensibles variaciones a pesar de que se observan una serie de rasgos estructurales que merece la pena ser destacados:



LA VIVIENDA LIBRE REPRESENTA APROXIMADAMENTE EL 80% DE LA OFERTA TOTAL













ENTRE 1994/2001 LA PROMOCIÓN DE VIVIENDA PROTEGIDA SE HA MANTENIDO CONSTANTE









EL MERCADO DE VIVIENDAS DE ALQUILER HA IDO REDUCIÉNDOSE PAULATINAMENTEHASTA TENER UN VALOR TESTIMONIAL






LA BONANZA ECONÓMICA HA FAVORECIDO LA EXPANSIÓN DEL MERCADO RESIDENCIAL DE VIVIENDA LIBRE


En primer lugar, conviene mencionar que, la vivienda libre, tanto en su versión nueva como usada, constituye el activo principal del parque residencial guipuzcoano, representando aproximadamente el 80% de la oferta total existente. Conviene en este sentido, tener en cuenta, tal y como el Gráfico 3 manifiesta, que la vivienda usada constituye un colchón auxiliar que en parte, a pesar de la tendencia creciente al encarecimiento, amortigua la elevación de los precios. De cualquier manera la vivienda usada constituye un recurso adicional al que la gente recurre, debido fundamentalmente al activo que representa por su “valor de localización” en unos casos, y por la “relativa variedad” de la oferta en otros. No cabe duda que en un contexto de escasez de suelo como el guipuzcoano, si la oferta disponible pivotara únicamente sobre la vivienda nueva, los precios alcanzarían niveles aún más escandalosos.

En segundo lugar, durante el período 1994/2001, se observa que a diferencia de lo sucedido en el mercado de vivienda libre en donde la coyuntura económica marca el ritmo de cambio, el segmento de vivienda protegida se ha mantenido constante, debido al esfuerzo inversor realizado por la diversas administraciones. El número de vivienda protegida a la venta apenas sufre variaciones manteniéndose a unos niveles realmente dignos de mención, a pesar de las dificultades derivadas del encarecimiento del suelo y de la relativa inadecuación de los módulos existentes, 180.000 ptas/m
² en las capitales, cifra realmente muy alejada de los costes reales.

En tercer lugar, se observa que, a pesar de que la Ley de Arrendamientos Urbanos de 1994 trató de poner fin al tema secular de las rentas antiguas y, consecuentemente, hacer el mercado de viviendas de alquiler atractivo para ciertos sectores de la población, la importancia de este segmento ha ido reduciéndose paulatinamente hasta tener un valor que podríamos denominar testimonial. Esto ha sido debido, entre otras razones, al abaratamiento de los créditos hipotecarios que ha centrado el interés de los nuevos demandantes, haciendo prácticamente inviable otras opciones alternativas como la del alquiler.

En cuarto lugar, el Gráfico 4 muestra cómo 1999 constituye un antes y un después que explica los cambios acaecidos. Las altas tasas de crecimiento económico de la economía vasca, y de la guipuzcoana en particular, van a favorecer la expansión del mercado residencial de vivienda libre. El gráfico muestra cómo la oferta de este segmento aumenta ininterrumpidamente a partir de 1999. Paralelamente, esto coincidirá con un aumento de las expectativas creadas en ciertos sectores de la población que se verán favorecidos por una reducción de los tipos de interés que facilitarán el acceso al crédito hipotecario.


LA OPACIDAD DEL MERCADO FAVORECE LA ESPECULACIÓN INMOBILIARIA

Por la ausencia de alternativas inversoras se refugiarán en la vivienda a la espera de condiciones más favorables y, por la no menos importante afluencia del dinero negro que, en vísperas de su conversión a euros utiliza el mercado negro como “refugio”1. No es extraño que a pesar del aumento de la oferta vivienda libre, ésta no sólo no haya repercutido a la baja en los precios de la vivienda sino, por el contrario, haya habido un alza espectacular.2

1. EL DINAMÍSMO DEL MERCADO INMOBILIARIO
GUIPUZCOANO: LA ACTIVIDAD CONSTRUCTORA.


No cabe duda que el comportamiento del mercado inmobiliario guipuzcoano tiene un nexo muy estrecho con la coyuntura económica. Conviene tener en cuenta además, que, tradicionalmente, la evolución del mercado de la vivienda es de carácter sustitutorio, ya que a medida que aumenta la construcción de vivienda libre disminuye la vivienda protegida y viceversa. Sin embargo, en Gipuzkoa, tal como se aprecia en los gráficos anteriores,se observa que a partir de 1997 el volumen de obra nueva iniciada asciende de forma espectacular pasando de las 3.348 viviendas de 1997 a las 6.002 en 1998. Este aumento espectacular coincide por otra parte con un período de fuerte expansión donde el incremento medio del PIB esdel 4,5% anual. En este mismo período el sector de la construcción alcanzará una altísima tasa de crecimiento, por encima del
1 Según el Servicio de Estudios del BBVA el volumen de transacciones inmobiliarias producidas por el
flujo del “dinero negro” representa aproximadamente un 12% de las operaciones de compraventa de
inmuebles. EL PAÍS, 12 de Noviembre de 2001.

2 En el reciente informe publicado por la Sociedad de Tasación, Donostia - San Sebastián ocupaba el
segundo puesto en el ranking de precios de viviendas nuevas, con un precio por metro cuadrado de
2.265 euros ( 376.864 Ptas.) a escasa distancia de Barcelona que ocupa el primer lugar, 2.284 euros
( 380.026 Ptas.). EL PAIS, Viernes 4 de enero de 2002.

LAS ALTAS TASAS DE CRECIMIENTO HAN FAVORECIDO LA ACTIVIDAD CONSTRUCTORA EN EL SEGMENTO DE VIVIENTAS LIBRES















ENTRE 1999 Y 2000 LA VIVIENDA PROTEGIDA HA PASADO DE 653 A 1,142 VIVIENDAS








GIPUZKOA CUENTA ACTUAMENTE CON 52 PROMOCIONES PÚBLICAS EN CURSO


6%, apoyada en una política ambiciosa de construcción de vivienda libre. Esto explica el hecho de que en 1998 la cifra de viviendas nuevas libres iniciadas sea de 6.002. A partir de esta fecha la actividad va decreciendo interrumpidamente aunque se mantiene en cifras realmente espectaculares (4.029 en el año 2000), esperándose una reducción progresiva debida a la ralentización económica en la que estamos inmersos.

Por otra parte, el volumen de vivienda protegida y social iniciada se ha mantenido en cifras realmente importantes, dado el esfuerzo realizado tanto por el Gobierno Vasco como por las distintas administraciones locales. De hecho, tal como se observa en los gráficos anteriores, el relativo declive de la vivienda nueva libre producido entre 1999 y 2000 se ha visto compensado
por un aumento de la vivienda protegida que pasa de
las 653 viviendas en 1999 a las 1.142 en el año 2000, lo cual supone un aumento del 175%, cifra realmente espectacular.

El gráfico relativo a las viviendas terminadas confirma la tendencia anteriormente apuntada con una cadencia aproximada de dos años. Ésta es la razón que explica por qué el año 2000 ostenta la cifra más alta del período. Se trata de la vivienda empezada en 1998. De acuerdo con la tendencia apuntada, es previsible una reducción de la vivienda libre mientras que la vivienda protegida experimentará un cierto crecimiento que corresponde con las viviendas protegidas iniciadas en 2000.


2. LA VIVIENDA PÚBLICA EN GIPUZKOA: ANÁLISIS DE LAS PROMOCIONES EN CURSO.

La incesante actividad impulsora de vivienda pública a la que se hace mención en el epígrafe anterior, se plasma en la actualidad en la existencia de 52 promociones en curso que cubren un amplio espectro de actuaciones que pretenden hacer asequiblela vivienda a los sectores más desfavorecidos.

 TABLA 19. GIPUZKOA, CUADRO-RESUMEN DE LAS PROMOCIONES DE VIVIENDA EN CURSO SEGÚN MODALIDAD
 TIPO DE PROMOCIÓN
 Nº
VIVIENDAS
 SUPERFICIE
MEDIA (M²)
 PRECIO MEDIO
RESERVA
<35 AÑOS*
 VPO CONCERTADA
623
72
9.207.615
76
 SOCIALES CONCERTADAS
346
78
10.921.968
0
 SOCIALES RÉGIMEN PRIV.
162
72
6.342.988
74
 SOCIALES RÉGIMEN PUBL.
47
63
5.244.131
21
 TANTEO
36
72
9.484.982
0
 GIPUZKOA
1.214
72
8.600.000
171
*Nº DE VIVIENDAS RESERVADAS A MENORES DE 35 AÑOS.
FUENTE: GOBIERNO VASCO, DEPARTAMENTO DE ORDENACIÓN DE TERRITORIO, VIVIENDA Y MEDIO AMBIENTE

EL PRECIO MEDIO DE LAS VIVIENDAS ES DE 8,6 MILLONES Y LA SUPERFICIE MEDIA ES DE 72 M²

Tal como se aprecia en los datos de la tabla anterior, el número de viviendas sujetas a la opción de “reserva para menores de 35 años” es de 171, lo cual representa aproximadamente el 14% de la oferta total. El precio medio es de 8,6 millones y la superficie media es de 72 metros cuadrados. El detalle pormenorizado de las distintas promociones en curso aparece en la tablas que a continuación se recogen:


 TABLA 20. PROMOCIONES DE VIVIENDA PÚBLICA EN CURSO EN GIPUZKOA
 CIUDAD
 TIPO DE
PROMOCIÓN
 
VIVIENDAS
SUPERFICIE
MEDIA
(M²)
PRECIO
SMI
MÍNIMO
SMI
MÁXIMO
RESERVA
<35 AÑOS
 Azkoitia
 Tanteo
1
66
6.500.000
0
5,5
---
 Beasain
 Sociales régimen público
24
75
6.251.153
0,65
2,5
13
 Donostia
 VPO concertada
90
66
8.318.179
1,7
5,5
---
 Donostia
 VPO concertada
118
88
11.095.145
1,7
5,5
---
 Donostia
 VPO concertada
14
90
11.349.315
1,7
5,5
---
 Donostia
 Tanteo
5
59
10.163.964
---
---
---
 Donostia
 Tanteo
4
83
15.107.408
1,7
5,5
---
 Donostia
 Tanteo
1
51
4.240.671
1,7
2,5
---
 Donostia
 Tanteo
2
85
7.278.312
1,7
2,5
---
 Donostia
 Tanteo
2
53
9.229.476
0
5,5
---
 Donostia
 Tanteo
6
66
12.596.575
0
5,5
---
 Donostia
 Tanteo
5
89
1.645.521
0
5,5
---
 Donostia
 VPO concertada
10
69
10.165.791
0
5,5
---
 Donostia
 VPO concertada
86
88
12.126.573
0
5,5
---
 Hernani
 VPO concertada
4
44
5.877.357
1,7
5,5
---
 Hernani
 VPO concertada
72
61
8.147.134
1,7
5,5
---
 Hernani
 VPO concertada
108
81
9.943.116
1,7
5,5
---
 Hernani
 Sociales régimen privado
16
65
6.082.801
1,7
3,5
---
 Hernani
 Sociales régimen privado
24
89
8.273.791
1,7
3,5
---
 Ibarra
 VPO concertada
30
84
9.631.486
0
5,5
17
 Ibarra
 Sociales régimen privado
9
88
8.469.919
---
---
---
 Ibarra
 Sociales concertadas
15
77
9.608.297
---
---
---
 Ibarra
 Sociales régimen privado
24
69
6.088.482
1,7
3,5
13
 Irún
 Tanteo
1
43
6.727.944
0
5,5
---
 Irún
 Sociales concertadas
67
79
11.986.226
---
---
---
 Irún
 Sociales concertadas
98
77
11.591.261
---
---
---
 Irún
 Tanteo
2
70
6.005.987
1,7
2,5
---
 Irún
 Sociales concertadas
120
80
12.016.027
---
---
---
 Lazkao
 Sociales concertadas
16
84
11.554.555
---
---
---
 Legazpi
 Tanteo
1
79
9.150.000
0
5,5
---
 Legorreta
 Sociales concertadas
30
70
8.775.440
---
---
---
 Lezo
 VPO concertada
21
55
6.272.115
0
5,5
---
 Lezo
 VPO concertada
34
77
8.861.477
0
5,5
37
 Lezo
 VPO concertada
4
87
10.120.087
0
5,5
---
 Lezo
 Sociales régimen privado
2
39
2.918.287
1,7
5,5
---
 Lezo
 Sociales régimen privado
11
60
4.540.963
1,7
5,5
22
 Lezo
 Sociales régimen privado
16
76
5.737.267
1,7
5,5
---
 Lezo
 Sociales régimen privado
1
89
6.738.466
1,7
5,5
---
 Oiartzun
 Tanteo
1
90
16.579.914
0
5,5
---
 Oiartzun
 Tanteo
1
90
17.004.252
1,7
5,5
---
 Ordizia
 Sociales régimen privado
27
71
6.994.996
1,7
5,5
18
 Orio
 Sociales régimen privado
16
61
6.028.200
1,7
3,5
11
 Orio
 Sociales régimen privado
16
80
7.899.700
1,7
3,5
10
 Oñati
 Tanteo
1
79
9.350.000
0
5,5
---
 Oñati
 Sociales régimen público
3
41
3.429.376
1,7
2,5
---
 Oñati
 Sociales régimen público
6
56
4.683.995
1,7
2,5
8
 Oñati
 Sociales régimen público
14
79
6.612.003
1,7
2,5
---
 Renteria