Gracias a la reflexión en torno a la problemática del desempleo juvenil han surgido muchas y muy diferentes iniciativas. Todas ellas conforman una red de acciones muchas veces inconexas entre sí. Aún así, todavía se dice que hay que hacer algo. Quizá habría que pensar, además de en nuevas iniciativas,en la mejora cualitativa de las que ya existen, y en la coordinación entre las mismas para no caer en la repetición de los servicios.
El planteamiento de fondo debería ser el de la eficacia y eficiencia de los programas y las acciones. Esto es, el impacto real que están teniendo dentro del colectivo al que van dirigidos, de cada sector en particular (sobre todo en l@s más desfavorecid@s). También habría que pensar en la diversificación de las respuestas a las demandas que, si bien pueden parecer conceptualmente iguales, requieren planteamientos de abordaje diferenciados en función de cada colectivo de jóvenes objetivo.
Por eso nos planteamos qué acciones se están llevando a cabo con la única intención de establecer puntos de inflexión que dirijan una reflexión conjunta cuya intención no es más que extraer unas conclusiones sobre una situación que se está viviendo en este momento.
| 4.1.SERVICIOS INTEGRADOS PARA EL EMPLEO(SIPE) |
Los servicios integrados para el empleo se concretan en acciones que abarcan las propias de Formación Profesional, orientación profesional, búsqueda activa de empleo e información, y asesoramiento para el autoempleo y Formación Profesional ocupacional; siempre teniendo en cuenta las necesidades propias de las personas que acceden a este servicio.
Sus principales objetivos son fomentar la creación de empleo, facilitar la igualdad de oportunidades en el acceso al empleo y establecer itinerarios para la mejora de la ocupabilidad de l@s demandantes de empleo en función de sus potencialidades.
Los SIPEs dedican especial atención a los colectivos más jóvenes;con edades comprendidas entre los 20 y los 35 años. L@s técnic@s y demás profesionales que gestionan el servicio realizan una labor de motivación psicológica de aquellos grupos sociales con más dificultades para encontrar un empleo como l@s parad@s de larga duración, las mujeres que quieren reincorporarse al mercado de trabajo o parados de más de 50 años con déficits específicos.
Se trata, por lo tanto de un servicio integral que asume diferentes colectivos, entre los que se encuentran l@s jóvenes. Sus resultados son incuantificables en cuanto a inserción, ya que se trata de acciones indirectas que pretenden dotar de herramientas que apoyen y faciliten la inserción de sus usuari@s.
| 4.2.PROGRAMAS DE GARANTÍA SOCIAL (INICIACIÓN PROFESIONAL) |
Los programas de Garantía Social (iniciación profesional) están dirigido a jóvenes desescolarizad@s entre 16 y 19 años. Los objetivos de estos programas son:
•Capacitar a l@s alumn@s en un área profesional, con el fin de que consigan las capacidades mínimas necesarias para desempeñar un puesto de trabajo perteneciente a ese ámbito profesional.
•Apoyar a l@s alumn@s en el desarrollo de su madurez con el fin de que adquieran los comportamientos y habilidades mínimas necesarias para su integración en la sociedad.
•Ofrecerles la formación básica necesaria para que se adapten con facilidad a cualquier actividad correspondiente a su nivel de formación.
Este programa se organiza en tres fases:
1. La propia fase de iniciación profesional: su duración es de 9 meses y, en ella, además de la capacitación en un área profesional, se trabajan también aspectos relacionados con la formación básica y otras actividades complementarias, así como la orientación profesional.
A la hora de elegir la actividad de cada taller, se tienen en cuenta tanto la necesidad del mercado laboral como las necesidades y características específicas del colectivo al que va dirigido.
2. Fase de profundización.Se ofrece formación en trabajos u oficios determinados.La duración de esta etapa varía en función de la formación exigida para cada oficio de referencia.
3. Período de formación en empresas. Esta fase puede realizarse después de la fase de iniciación profesional o de la de profundización.
| 4.3.PROGRAMA DE FORMACIÓN OCUPACIONAL |
El objetivo principal de la formación ocupacional es facilitar a l@s desemplead@s la posibilidad de conseguir un trabajo. Para alcanzar este objetivo general hay que garantizar la consecución de tres objetivos específicos:
•Dirigir cada una de las actividades de formación a un puesto de trabajo que se identifique claramente en el mercado laboral próximo y que ofrezca posibilidades de inserción.
•Garantizar que l@s que toman parte en cada acción formativa cuentan, en principio, con una mínima adecuación al puesto de trabajo de referencia.
•Priorizar a los colectivos con presencia significativa en la estructura del paro, potenciando desde los requisitos reales del mercado de trabajo la igualdad de oportunidades.
| 4.4.ESCUELAS TALLER |
Los programas de Escuelas Taller, que tienen una duración de dos años, comparten el objetivo de los programas de empleo y formación: aumentar las posibilidades de empleo de l@s participantes a través de la adquisición de formación y experiencia en ámbitos que tengan salida en el mercado laboral. Además, las Escuelas Taller conceden una especial atención a que los proyectos a desarrollar supongan una mejora del patrimonio natural y cultural, en general, a la rehabilitación de servicios de interés general.
| 4.5.PROGRAMAS DE FOMENTO DE EMPLEO |
El objetivo de estos programa de promoción de empleo es el de ofrecer a l@s parad@s períodos de experiencia laboral que supongan un valor añadido para su inserción laboral.Con este objetivo general como punto de partida, los programas de promoción de empleo también tienen en cuenta otra serie de criterios:
•Tienen prioridad los colectivos con mayores dificultades a la hora de introducirse en el mundo laboral.
•Los trabajos que se llevan a cabo en estos programas no pueden responder a necesidades permanentes de las Corporaciones Locales y, además, deben cumplir una función social para la localidad.
| 4.6.AUTOEMPLEO-ASESORAMIENTO EMPRESARIAL |
Centros de empresas.Ofrecen dos tipos de servicios:
•Los dirigidos a personas con iniciativas empresariales que soliciten asesoramiento para su implantación, cuyo objeto es promover y apoyar a l@s promotor@s de una idea empresarial.
•Los dirigidos a empresas de reciente constitución que necesiten recursos para poner en marcha sus negocios.
| 4.7.POLÍTICAS DE CONTRATACIÓN |
En 1996,las organizaciones sindicales y empresariales más representativas en el ámbito estatal consideraron urgente e inaplazable retomar algunas cuestiones pendientes en el marco del diálogo social, así como abrir un debate y reflexión acerca de en qué medida la recuperación económica pudiera verse acompañada de una mejora del funcionamiento del mercado de trabajo que permita responder conjuntamente a los graves problemas del paro, la precariedad y la alta rotación
del empleo. Así nace el acuerdo interconfederal para la estabilidad del empleo,que se traduce en modificaciones de las normas vigentes en aquel momento.
Dentro de los objetivos específicos de estas modificaciones está favorecer la inserción laboral y la formación teórico-práctica de l@s jóvenes. La consecución de este objetivo viene apoyada por los contratos de formación y prácticas.
Las demás modificaciones que nacieron de este acuerdo interconfederal también afectan a l@s jóvenes: incentivos a la contratación indefinida, contratos de relevo, etc.